日前，记者从省司法厅司法鉴定管理局获悉，目前很多外省亲子鉴定机构在赣开设分支机构，但都未经我省司法厅核准登记，违规开展亲子鉴定业务，严重扰乱我省亲子鉴定执业秩序。
记者暗访时了解到，这些分支机构在血样采集、送检过程当中存在不少违规操作，容易影响鉴定结果的准确性，可能会引起法律纠纷、社会矛盾甚至家庭伦理风险。
省司法厅司法鉴定管理局相关负责人称，针对这种现象，下一步将对这些外省亲子鉴定机构在赣分支机构进行全面检查，并约谈这些机构的负责人，在调查的基础上，对分支机构依法依规进行查处。
外省亲子鉴定机构均未在我省登记
“江西亲子鉴定中心，拥有全套独立的亲子鉴定设备及1500平方米大型实验室，可对外承接各类亲子鉴定委托。江西亲子鉴定中心是经江西省司法厅批准的有独立司法鉴定资格的正规亲子鉴定中心……”
然而，这家鉴定中心出示的司法鉴定许可证却是由广东省司法厅颁发，其司法鉴定许可证以及税务登记证显示的机构场所地址位于深圳市罗湖区。
日前，省司法厅司法鉴定管理局对这家鉴定中心进行突击执法检查，发现了上述问题。对此，鉴定中心的工作人员解释称，该鉴定中心是广东华曦法医物证司法鉴定所旗下的亲子鉴定中心，主要负责江西地区的鉴定业务受理以及检测样本的采集、寄送。
“这样的机构设置是违规的”，省司法厅司法鉴定管理局相关负责人指出，依据《司法鉴定机构登记管理办法》，跨省（自治区、直辖市）设立分支机构的，除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政机关审核登记外，还应当报经司法鉴定机构所在行政区域的省级司法行政机关同意。
“外省分支机构没有到我省司法厅进行核准登记的情况下，我们很难对他们的鉴定活动进行有效监管，容易导致无序竞争，甚至违规鉴定等问题”。为此，省司法厅司法鉴定管理局执法人员责令其立即停止亲子鉴定业务，并限期整改。
上述负责人透露，目前，在江西开展业务的外省亲子鉴定机构的分支机构，都未在我省司法厅核准登记。对这一类机构的整治迫在眉睫，对江西亲子鉴定中心的查处只是这项工作推进的一个开端。
那么，外省亲子鉴定机构在赣分支机构在南昌的从业状况究竟如何？记者对此进行了暗访。
个人鉴定委托受理不需提供任何证件？
“你是要做个人鉴定还是司法鉴定？” 2月28日，江西华大方瑞亲子鉴定中心的工作人员见记者前来咨询亲子鉴定事宜，开口便问。
据这位工作人员介绍，如果只想了解孩子是否亲生，建议做个人鉴定；如果鉴定结果用于司法用途，如上户口、移民、打官司等，则建议做司法鉴定。
这位工作人员还称，个人鉴定程序较为简单，收费低于司法鉴定，委托人签订鉴定协议时不需要提供委托人和被鉴定人的任何身份证明，且今后只能凭借登记时的姓名以及手机号码领取相关鉴定报告和意见书，足以保障相关隐私，但并不能用于司法用途。如果要做司法鉴定，则在签订鉴定协议时一定需要提供委托人及被鉴定人的相关身份证件，可用于司法用途。
同日，南昌启元亲子鉴定咨询处工作人员介绍说，该机构为陕西北美法医司法鉴定所授权单位，负责江西地区亲子鉴定业务的受理、登记、样本采集、寄送等。她同样提到，个人鉴定不需要提供任何证件，也不需要签署鉴定协议，鉴定凭据为该机构开具的一份收据。
“今后如果鉴定结果有问题，可以凭收据和鉴定报告索赔。报告上都盖了鉴定所的印章，肯定不会不认的。”上述工作人员称。
为了证明自身机构的“正规”和权威，他们分别提供了由北京司法局、陕西省司法厅颁发给北京华大方瑞司法物证鉴定中心以及陕西北美法医司法鉴定所的司法鉴定许可证。其中，南昌启元亲子鉴定咨询处还提供了一份“代理DNA鉴定授权书”。
多数分支机构采血样后快递送检
在被查处的江西亲子鉴定中心惟一的办公室内，一个柜子将办公区和所谓的“样本采集实验室”隔开。实验室完全开放式，几件白大褂、乳胶手套、一次性医用口罩、棉签、酒精以及采血针，就是该鉴定中心采集血样的全套装备，并与同收款收据、印泥、抽纸、纸张文档一起放在桌上。
“这完全达不到血样采集要求的无菌、恒温条件。”执法人员在现场检查时严肃地指出。而在记者走访的上述另外两家机构，情况也类似。
血样采集由接受咨询的工作人员负责具体实施，他们其中只有学医、学法的经历，或者在当地医院有过从业经历，有些声称曾到总部接受过系统培训，可以胜任血样采集工作。
“如果大人和小孩不方便到鉴定中心现场来，也可以在家自己采集血样。采集好后将纱布或者采集卡直接快递过来，也可以鉴定。”工作人员提醒，采集过程当中一定要注意清洁卫生，防止血样被污损。
血液采集完成自然是要送到实验室进行检测分析，那么这些机构的实验室硬件条件及人员配备又如何呢？
事实上，据江西亲子鉴定中心工作人员介绍，该鉴定中心对外宣称的“全套独立的亲子鉴定设备及1500平方米大型实验室”都远在深圳总部。
为证明所言非虚，这位工作人员还出示了一沓快递单，收件地址显示为“深圳市罗湖区莲塘第一工业区117栋6楼”。
据这位工作人员介绍，当天他们就会把血样采集卡分别装入纸质信封，再分别套入塑料袋，快递至深圳总部，“这样能够保证血样的新鲜”。
快递送检的方式也同样出现在其他两家机构，据他们透露，外省亲子鉴定机构在赣的分支机构基本上都是采取这种操作模式。不过，对于采用塑料袋封装的这种方式，其他两家机构提出，过于密封可能会致使血样发霉，从而影响检测，这种做法并不可取。
在江西亲子鉴定中心提供的一份业务受理登记表上可以看到，该鉴定中心自去年11月份开始受理鉴定业务，受理业务14件，金额多达4万余元。
“自行采样、异地送检易致鉴定结果不真实”
“依据相关规定，司法鉴定机构可以接受司法鉴定使用部门，如公安、法院等部门的亲子鉴定委托，也可以接受个人的亲子鉴定委托。”省司法厅司法鉴定管理局相关执法人员称。
该执法人员介绍，经过我省司法厅审核登记的司法鉴定人及司法鉴定机构，每年都会编入《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（江西卷）。正常情况下，司法鉴定使用部门都会从该名册中选择司法鉴定机构进行亲子鉴定委托。
外省亲子鉴定机构在赣分支机构未在我省司法厅审核登记的，明显不在名册当中，在上户、打官司时，公安机关及法院不可能会向这些机构提出司法鉴定委托。为此，这些机构声称可以提供司法鉴定业务纯属欺骗性的说法。即便个人单方面通过这些机构取得所谓司法鉴定报告及意见书，打官司时，相应鉴定结果很难会被法院认可。
据执法人员介绍，我国对亲子鉴定有着严格的鉴定程序、鉴定标准和技术规范要求，而这些外省分支机构由于是异地执业，采样和具体鉴定分开进行，在鉴定程序和技术规范上不能符合执业要求，容易造成鉴定结果的不准确、真实。
譬如，血样采集都需要对采样人现场拍照、留指纹等，要由有相应资质的专业人员在无菌实验室内进行采集。血样的保存、检测也需要专业仪器，进行冷藏、冷冻等保存，绝非一块医用纱布、一张信封就能满足。
执法人员指出，委托人自行采集血样、异地快递血样的操作方式，都有可能致使血样污损，甚至出现血样被调换的情况。两种情况均会影响鉴定结果，有可能会引发家庭矛盾、伦理风险，从而影响社会和谐稳定。“如果有人想让孩子以非亲生为理由闹离婚、上户口等，调换血样就是办法，自行采集、快递寄送的方式则提供了造假的可能”。
此外，一些分支机构在受理个人鉴定业务时允许匿名鉴定，有的还不签订鉴定协议，一旦鉴定结果不准，维权都将面临难题。
未核准登记造成监管难题
执法人员介绍，依据《司法鉴定机构登记管理办法》，跨省设立分支机构的，除要在进入的省份的司法厅审核登记外，还须经其所在省的省级司法行政机关同意。同时，还必须配备符合规定的仪器、设备、检测实验室，每项司法鉴定业务要有三名以上的司法鉴定人。
“但这样投入将很大，成本会很高。所以这些分支机构几乎都不愿前来审核登记，为此查处难度很大。”执法人员称，这种情况下，只能依靠群众举报对其违规鉴定的行为进行打击。
相关负责人称，针对这种现象，省司法厅司法鉴定管理局下一步将对这些外省亲子鉴定机构在赣分支机构进行全面检查，并约谈这些机构的负责人，在调查的基础上，对分支机构依法依规进行查处。
该负责人透露，因为外省亲子鉴定机构是在省外核准登记，我省司法鉴定管理局也只能暂时对违规的分支机构进行查封，并不能吊销其司法鉴定资格。查处过后，这些分支机构很有可能又将另租一间办公室，重新开张。
针对外省的分支机构存在违规鉴定，甚至虚假宣传、夸大宣传的现象，上述负责人提醒，有亲子鉴定需要的人可从《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》内挑选本省正规合法的亲子鉴定机构。如此一来，不但鉴定结果有保障，同时还将挤压这些违规设置的外省亲子鉴定机构分支机构的生存空间，有效维护亲子鉴定市场的秩序。
◎文/图 首席记者朱叶
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